近日，省發(fā)展改革委印發(fā)《2024年廣東省營商環(huán)境評價報告》，公布2024年全省營商環(huán)境評價結果，我市營商環(huán)境評價結果位居全省第二檔，連續(xù)兩年進入粵東西北前三。獲得電力、獲得金融服務、納稅等8項指標排名粵東西北前三，市場準入、登記財產(chǎn)、政府采購、政務服務等4項指標進入全省前九名，趕超部分珠三角城市水平。首次參評的海豐縣在全省參評的縣（市、區(qū)）中，同樣獲評第二檔。

促進市場主體活力競相迸發(fā)

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，一個地方的營商環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強。為了更好激發(fā)市場主體活力，我市始終堅持以企業(yè)和人民群眾滿意度為出發(fā)點和落腳點，秉持“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，推動營商環(huán)境改革不斷深入。推行企業(yè)開辦“全鏈式通辦”“分鏈式選擇辦”服務模式，實施企業(yè)開辦“1+N”集成辦理，并通過搭建“云輔導”體系，推行企業(yè)開辦智能導辦及遠程視頻幫辦服務，實現(xiàn)導辦服務多元化、政務服務最優(yōu)化。同時，我市還提供“專人專辦、全程幫辦”服務，支持引導個體工商戶轉型升級為企業(yè)，推動107戶個體工商戶被認定為全省首批“名特優(yōu)新”個體工商戶，提升個體工商戶發(fā)展質量。

在了解到汕尾市某食品有限公司業(yè)務擴展需求后，市市場監(jiān)管局積極探索，在全省率先頒發(fā)首張跨縣區(qū)“一照多址”營業(yè)執(zhí)照，推動企業(yè)開辦登記便利化改革，有效降低市場準入門檻，不斷激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力。

為持續(xù)深化住所與經(jīng)營場所改革，我市出臺《關于探索推行跨縣區(qū)“一照多址”改革的通知》，汕尾市轄區(qū)內依法登記且從事無需許可審批項目的企業(yè)（不含分支機構），在其住所（經(jīng)營場所）以外增設固定經(jīng)營場所且經(jīng)營活動不涉及許可經(jīng)營項目，可以在汕尾市管轄范圍內允許以跨縣區(qū)“一照多址”模式辦理登記手續(xù)，無需另行辦理分支機構設立登記。

截至2024年12月底，我市登記在冊經(jīng)營主體296198戶，同比增長11.86%。2024年全市新登記經(jīng)營主體56252戶，其中新登記企業(yè)14591戶，新登記企業(yè)同比增長76.5%。我市市場主體蓬勃發(fā)展、“增”勢喜人，充分反映出我市優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施不斷釋放改革紅利，讓各類市場主體發(fā)展預期更穩(wěn)、信心更強，為我市經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了源源不斷的強大動力。

塑造數(shù)字賦能政務服務新標桿

政務服務關乎政府職能轉變與行政效能提升，影響營商環(huán)境和高質量發(fā)展，與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展密切相關。近年來，我市著力打造“四數(shù)聯(lián)動”示范工程，將數(shù)字政府“省市聯(lián)建”作為推動汕尾政務服務“一網(wǎng)通辦”能力提升的重要抓手，撬動政務環(huán)境“大提升”“大變革”，持續(xù)擦亮善美政務服務品牌。在《廣東省數(shù)字政府改革2023年報告》中，我市數(shù)字政府改革多項指標進步顯著，持續(xù)領跑粵東西北，“一網(wǎng)通辦”能力位居全省前三，市政務服務中心以全省第1名成績榮獲“廣東省市級標桿政務服務中心”稱號。

“有了‘深汕零距離’政務服務后，以前要分兩次跑深圳、汕尾兩地才能辦理好的業(yè)務，現(xiàn)在一次性就可以辦完，太方便了！”，位于汕尾高新區(qū)的某電子封裝材料有限公司的業(yè)務員在市政務服務中心一次性就辦理了深圳市的“科技金融扶持”和汕尾市的“企業(yè)參保單位社會保險信息變更”兩個業(yè)務，實現(xiàn)了深汕兩地政務服務跨域通辦，有效解決異地辦事所面臨的“多地跑”“折返跑”等問題。

我市充分發(fā)揮西承東聯(lián)橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，主動對接“融灣”“融深”，全力應用推廣政務服務“視頻辦”，創(chuàng)新上線“大灣區(qū)?視頻辦”異地收件平臺，設置“深汕零距離”服務專窗，把“特區(qū)服務窗口”搬到了“家門口”，群眾享受“面對面”“顧問式”的咨詢導辦、全流程網(wǎng)辦等服務，打造“大灣區(qū)能辦、老區(qū)也能辦”的特色服務品牌。目前，政務服務“視頻辦”平臺已上線1715項高頻事項，累計辦結工單1356筆，惠及群眾1202人。

為切實解決政務服務的堵點難點問題，提升企業(yè)群眾辦事獲得感，我市在市、縣兩級政務服務中心設立“辦不成事”反映窗口，累計為群眾解決超600件“疑難雜癥”業(yè)務，同時主動提供“周六不打烊”延時服務以及工作日延時服務等暖心服務，確保前來辦事的企業(yè)群眾不白跑、不空跑。目前，“延時服務”已累計辦理“契稅申報”、“換領居民身份證”、“償還購房貸款本息提取”等高頻事項31954件。

推動政府采購高效公正透明

2024年以來，我市圍繞持續(xù)促進政府和市場之間的良性互動，著力打造汕尾政府采購營商環(huán)境新高地，優(yōu)服務、重創(chuàng)新、強監(jiān)管，實現(xiàn)政府采購指標營商環(huán)境評價結果位列全省第5名、粵東西北第1名。

《2024年廣東省營商環(huán)境評價報告》中，專門肯定我市以數(shù)字化政采賦能“百千萬工程”，持續(xù)升級鄉(xiāng)村振興館-汕尾館的改革舉措。為充分發(fā)揮政府采購政策導向功能，有效賦能鄉(xiāng)村全面振興，我市依托廣東政府采購智慧云平臺電子賣場鄉(xiāng)村振興館建設汕尾分館，運用數(shù)字化手段賦能帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，構建集商貿(mào)交易、物流配送、倉儲服務、品牌策劃、市場推廣、金融信貸等一體化的供應鏈服務體系，標準化擴容“綠美專區(qū)”，助推“百千萬工程”落地。

同時，我市創(chuàng)新政府采購方式，持續(xù)營造公開透明市場環(huán)境，全面推廣遠程異地開評標工作，所有采購項目原則上全部采用遠程開標模式。2024年異地評標突破省域界限，順利實施跨省異地評標項目2宗，異地評標合作地市擴大至20個（含省外），實現(xiàn)了以“跨市”“跨市縣”形式為主，“三地同評”“跨省聯(lián)評”多種形式結合的異地評標模式。

而且，我市積極推進“政采貸”線上融資服務，2024年政采貸融資額2164萬元，同比增長49.6%。拓展框架協(xié)議采購、帶量采購應用場景，2024年順利完成首例框架協(xié)議采購項目，使我市成為全省第2個使用省政府采購智慧云平臺實施框架協(xié)議采購，首個采用質量優(yōu)先法采購的地市，帶量采購項目累計金額5991萬元，節(jié)支率約25%。

此外，我市以整頓秩序為重點，推動政府采購統(tǒng)一市場建設，持續(xù)營造公平競爭市場環(huán)境。在全市范圍內開展政府采購“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作，對涉及的13家代理機構、30家采購單位責令限時整改，對2家采購人、4家代理機構給予警告處罰，對涉嫌圍串標的2宗政府采購項目移交公安機關處理，構建采購人-代理機構-評審專家全鏈條監(jiān)管模式。

“水深則魚悅，城強則賈興”，營商環(huán)境是一個城市的重要軟實力，也是城市的核心競爭力，更是城市形象的“金名片”。汕尾將繼續(xù)推動營商環(huán)境迭代升級，為各類市場主體營造經(jīng)營成本更低、辦事效能更高、獲得感更強的營商環(huán)境，形成具有汕尾特色的營商環(huán)境品牌，讓企業(yè)想來、要來、主動來。

原標題：《連續(xù)兩年進入粵東西北前三 營商環(huán)境成為汕尾城市新品牌》