推行暖洋洋服務，從方便企業辦事角度出發，進一步提升政務服務的便捷性和透明度；推進包容審慎執法，為環保信用良好、環境污染小、違法情節輕微的企業提供改正的機會；組織實施“一季一幫扶”行動，為企業制定“一廠一處方”……在汕頭召開的2024 年第四季度生態環境治理新聞發布會上，記者了解到，2024年以來，汕頭生態環境部門把握高質量發展首要任務，在推進生態環境分區管控、服務企業項目落地，優化執法方式、推進包容審慎執法等方面發力，推動經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護。

深化服務，為項目落地提供支持

汕頭市生態環境局副局長趙煒介紹說，2024年，汕頭市生態環境局貫徹落實汕頭市委市政府“工業立市、產業強市”工作部署，積極打造良好的營商環境。截至12月底，審批建設項目環評213個。

汕頭市生態環境局完成生態環境分區管控成果動態更新，進一步完善分區管控成果管理體系，為招商引資和項目落地提供堅實的環境影響研判基礎。

對行政事項進行全面優化，汕頭市生態環境局通過下放審批權限、實現全流程網辦等措施，提高服務效率。今年還將牙科口腔診所的輻射安全許可證下放到分局，進一步簡化了審批流程。目前，90%以上的審批權限已下放到分局。

積極做好項目環評服務保障，針對重點產業、重點項目和園區開展送政策、送技術、送服務，為推動產業發展、項目落地提供生態環境保護方面的支持。

推行暖洋洋服務，從方便企業辦事角度出發，對服務流程進行整合、梳理和重組，制定標準化辦事指南，并鏈接二維碼，詳細說明辦理步驟、流程和內容，方便企業和群眾隨時查看和了解辦事流程，進一步提升政務服務的便捷性和透明度。

審慎包容，為企業提供改正機會

為助力汕頭市營商環境建設，今年以來，汕頭市生態環境保護綜合執法局持續深化“執法+幫扶”護企暖企機制，對守法企業幫扶在前，對輕微違法審慎包容，對惡意違法利劍高懸。

汕頭市生態環境保護綜合執法局黨組書記、局長吳林介紹說，執法局嚴格執行《汕頭市生態環境行政違法當事人公開道歉承諾守法從輕處罰工作指引》，自《指引》施行以來，已有136家企業依法得以從輕處罰，減少罰款金額1166.93萬元。

2024年8月在全市率先以規范性文件形式出臺《汕頭市生態環境保護綜合執法局實施執法“觀察期”制度工作指引（試行）》，列入省政府、市政府戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的市場主體出現環境違法行為，符合適用情形的，可以給予一定的執法“觀察期”，讓企業主動完成整改，減少或消除危害后果，未重新出現環境違法行為的，依法不予處罰。2024年10月的一宗超標排放水污染物案件，成為執法“觀察期”制度實施后的首宗適用案件，為企業免除了14萬元的罰款，也避免對企業征信等造成影響。

吳林表示，在法治原則下推進包容審慎執法，為環保信用良好、環境污染小、違法情節輕微的企業提供改正的機會，既落實了企業主體責任，也減輕企業的經濟壓力，體現了生態環境執法部門寬嚴相濟、懲教結合的執法理念。

幫扶指導，讓綠色成為企業發展底色

緊扣服務“三新兩特一大”產業高質量發展，針對重點工業園區、投訴熱點難點區域和歷次“央督”“省督”反饋問題集中區域，執法局持續組織實施“一季一幫扶”行動，為企業制定“一廠一處方”，讓綠色成為企業高質量發展的鮮明底色。

2024年以來，聚焦社會關注度高、環境影響大的城鎮基礎設施、民生行業，選取垃圾處理企業、污水處理廠、生豬定點屠宰企業、規模化畜禽養殖企業等4類企業，分季度開展幫扶行動，共現場幫扶企業43家，列出環境管理問題清單70項，并逐一指導整改，幫扶企業實現精準、科學、依法治污。

2024年7月，執法局經核算發現一園區污水處理廠化學需氧量存在超總量排放風險，經多方協調，指導其優化工藝深度處理、啟動中水回用系統，大幅降低了廢水和化學需氧量排放，避免其因年終超總量排放污染物而受到行政處罰并導致園區內企業因此停工停產的被動局面。目前，受幫扶企業在生產得到保障的情況下實現污染物濃度、總量排放“雙達標”。

這是執法局實施排污許可總量預警機制的具體實踐。該機制以自動監測數據為主要核算依據，每季度對存在超總量排放污染物風險的企業發布預警，提前介入幫扶指導企業優化生產工藝、提升治污技術、規范排污行為，從源頭上實現減污降碳，及時消除違法隱患。